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从股权关系上看，海南华信石油基地有限公司的股东为海南华信国际控股有限公司，后者在华信体系内地位重要，曾是负责收购俄油股份的主体，不过目前该笔收购已经失败。政策摇摆，弊端丛生。表面上看，朝令夕改好似有闻过即改、知错就改之意，但政令如山，牵涉万千百姓，岂能儿戏？要知道，一立一废之间，“短命政策”带给广大百姓的是莫衷一是、无所适从，这不仅是对公众利益的伤害，还是对决策成本的浪费，更是对政府公信力的巨大损伤。然而，即便有如此危害，朝令夕改现象在不同时空、不同地域却还是一再上演，从禁燃令到改地名，再到城市限行，都能看到朝令夕改的影子，由此足见其生命之顽固。

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（六）全面实行工资总额预算管理。工资总额预算方案由国有企业自主编制，按规定履行内部决策程序后，根据企业功能性质定位、行业特点并结合法人治理结构完善程度，分别报履行出资人职责机构备案或核准后执行。刘锋林：“案件正在侦办之中，下来涉及其他的罪名，我们也在进行相关的调查，争取还地方一个良好的秩序。”（十一）规范企业工资列支渠道。国有企业应调整优化工资收入结构，逐步实现职工收入工资化、工资货币化、发放透明化。严格清理规范工资外收入，将所有工资性收入一律纳入工资总额管理，不得在工资总额之外以其他形式列支任何工资性支出。