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意思很明确，两条线：纪律红线和法律底线，只要不触犯这两条线，失误错误都可以综合分析后认定。谁来认定？各级党委（党组）及纪检监察机关、组织部门。2018年春节刚过，李志恩和两名工作人员就整天忙忙碌碌地登楼收各单位的“三废”。截至目前已在全县近百个单位和学校捐、收废报纸、废书刊、废用品等近4万公斤，销售收入4.8万余元，这些善款全部用于救助大病儿童。