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第三类所谓的威胁，是“灰色地带”竞争。“灰色地带”是指介于战争与和平间的竞争与冲突，之所以称之为“灰色”，是由于其有以下三大特点：冲突性质的模糊、参与行为体的不透明、相关政策与法律框架的不确定。美国将中国的海上维权行动，界定为新的“灰色地带”挑战，从而渲染所谓的中国海上扩张。清收工作正式开始后，得到了部分农户的积极响应，但也有部分农户提出了异议。对此，我们依据有关政策及法律规定，对农户提出的问题进行了耐心解答，并组织农户代表先后到鸡西市政府和省政府相关部门开展了政策咨询。针对农户要求对其所开垦的国有林地草原进行确权颁证的问题，我们依据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案的通知》（黑政办发〔2016〕38号）文件，明确：本次被列入清收的地块，不是农村集体土地，且没有实行过家庭承包，故不在确权颁证范围。针对农户不认可已开垦的国有林地草原有偿使用的问题，依据《黑龙江省人民政府关于转发<国务院关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知>的通知》（黑政明传〔1998〕16号）、《黑龙江省人民政府关于印发全省开展林地、湿地清理保护自然生态资源工作方案的通知》（黑政发〔2016〕10号）、《黑龙江省人民代表大会常务委员会法治工作委员会关于改变用途国有草原有偿使用问题答复的函》对于“开垦的国有林地目前由其他部门、单位或个人发包或擅自耕种的，由政府统一收回；按照还林规划暂时不具备还林条件的，由政府统一组织，制定不低于市场平均价格的底价，本着公平、公正、公开、透明的原则，实行竞价承包，相关国有林场等与承包者签订承包合同，收取承包费用”，以及“对于权属明确的国有草原因历史原因改变用途的，应当制定计划逐步还草；在还草之前，可以按照有偿使用原则向承包人收取承包费”等有关规定，明确：已开垦的国有林地草原须有偿使用。经过耐心解答和咨询上级部门后，目前群众情绪稳定，普遍投身于春耕生产中。

《快递暂行条例》自5月1日起施行。寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的，经营快递业务的企业不得收寄。经营快递业务的企业及其从业人员出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息，情节严重的最高处10万元罚款。